Протокол «Об итогах 2 смены летней оздоровительной кампании 2011 года»

Протокол №14 от 05.08.2011

ПРОТОКОЛ

селекторного совещания

от 5 августа 2011 года № 14

Об итогах 2 смены летней оздоровительной кампании 2011 года

Председательствовал:
Г.Г. Онищенко – Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Присутствовали:

И.В.Брагина, Б.П., О.И. Аксенова, Е.Б.Ежлова, Ю.В.Демина, С.И.Плаксин, представители Управлений Роспотребнадзора по Московской области, по г. Москве и по железнодорожному транспорту: Гавриленко О.Л., Каськов Ю.Н., Филатов Н.Н., ФБУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области, по г. Москве, по железнодорожному транспорту: Верещагин А.И, Лунин С.И.,Хизгияев В.И.

Приглашенные:

Представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руководители управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту, руководители органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, руководители органов управления образованием субъектов Российской Федерации, главные врачи ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в субъектах Российской Федерации.

«Об итогах 2 смены летней оздоровительной кампании 2011 года»

(Г.Г. Онищенко, М.Ю.Соловьев, Е.И.Скидан, А.В.Злепко, Т.Ф.Ковалева,

Ю.Н.Каськов, Д.В.Маслов, Г.Г. Онищенко)

Всего к отдыху в летнюю оздоровительную кампанию 2011 года было запланировано 5 789 109 детей. В Российской Федерации уже отдохнули 4 411 192 ребенка, что составляет 76,2%, от числа запланированных к отдыху детей за всю летнюю кампанию 2011 года.

По результатам мониторинга к работе во 2-ю летнюю оздоровительную смену приступили 15 157 детских оздоровительных учреждений, в которых должны отдохнуть 1 209 967 детей.

Закончили свою работу 94,9% (14 382) учреждений.

Удельный вес отдохнувших детей во 2-ю смену составил 94,8% или 1 147 043 ребенка.

В рамках второй смены продолжает функционировать 875 оздоровительных учреждений (5,2% от запланированных к работе), в которых отдыхает 62 924 ребенка. К числу регионов, в которых продолжается 2 смена относятся регионы Сибирского и Дальневосточного федеральных округов (Республика Бурятия - 131 учреждение, Республика Алтай -109 учреждений, Республика Тыва -81 учреждение, Красноярский край - 65, Забайкальский край -56.

Все запланированные к работе во 2-ю смену летние оздоровительные учреждения Камчатского края (75 учреждений), Чукотской автономной области (39 учреждений) полностью продолжают свою работу в рамках 2-й смены.

В Ненецком автономном округе работа оздоровительных учреждений закончена, а летняя оздоровительная кампания продолжается за пределами региона.

Запланированные к работе во 2-ю смену учреждения для отдыха и оздоровления детей по типам подразделились следующим образом:

в 10 073учреждениях с дневным пребыванием отдохнуло 468 751 ребенок;

- в 2 448 загородных лагерях отдохнуло 483 726 детей;

- в 980 палаточных лагерях – 84 288 детей;

- в 866 лагере труда и отдыха - 40 057 детей;

- в 453 санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия– 91 359 детей;

- в 337 детских санаториях - 41 784 ребенка.

По данным мониторинга оценки эффективности оздоровления детей, отдохнувших во 2-ю смену, выраженный оздоровительный эффект отмечается у 84,8% детей (в 1-ю смену 78,3% детей), слабый оздоровительный эффект получили – 12,0% детей (в 1-ю смену 12,5%). Отсутствие оздоровительного эффекта отмечается у 3,2% (в 1-ю - 9,2% детей).

Пятая часть субъектов Российской Федерации – это регионы, в которых выраженный оздоровительный эффект, полученный детьми, составил более 90% (Тюменская область – 96%, Краснодарский край и Калининградская область – 95%, Липецкая область – 93%, Республика Ингушетия – 94%, Ростовская область – 91%, Астраханская область – 91%, Воронежская область – 90%).

Наименьший выраженный оздоровительный эффект отмечен у детей Архангельской области – 72%, Курганской области – 75%, , Ханты-Мансийском АО и Нижегородской области – 77%, Московской области – 78%, Свердловской области – 79%.

Не приступили к работе во 2-ю смену по причине незавершенного ремонта 26 оздоровительных учреждений, в том числе:

- 14 лагерей с дневным пребыванием детей.

- 12 загородных стационарных лагерей (г. Москва, Республика Дагестан, Удмуртская Республика, Пермский край, Забайкальский край, Республика Тыва, Хабаровский край).

Не начали свою работу по причине нереализованных путёвок 73 учреждения:

- 38 лагерей с дневным пребыванием детей (Московская область, Новгородская область, Республика Дагестан, Удмуртская Республика.

- 33 загородных стационарных лагеря (Республика Дагестан, Удмуртская Республика, Пензенская область).

- 2 палаточных лагеря (Ивановская область, Республика Хакасия).

По причине смены собственника не начали свою работу 8 учреждений:

- 1 лагерь с дневным пребыванием в Забайкальском крае,

- 7 загородных ЛОУ (Пермский край, Пензенская область, Забайкальский край, Красноярский край).

- 5 загородных стационарных лагерей (Московская область, Краснодарский край, Свердловская области).

- 1 санаторно-оздоровительный лагерь в Свердловской области.

- 3 палаточных лагерей (Воронежская область, Московская область, Кемеровская область).

Позже намеченного срока (дня заезда) открылось 5 лагерей.

- 2 загородных стационарных лагеря (Пермский край, ОАО «РЖД»).

- 1 санаторно-оздоровительный лагерь в Смоленской области.

- 2 палаточных лагеря (Архангельская область, Карачаево-Черкесская Республика).

Во всех субъектах Российской Федерации, кроме Камчатского края и Чукотской автономной области началась 3-я летняя оздоровительная смена.

Приступили к работе - 5 855 учреждений, в которые заехало 715 747 детей. Еще не начали свою работу 960 учреждений или 14,1%. Наибольший удельный вес таких лагерей (от 40 до 50%) отмечается во Владимирской, Воронежской, Архангельской, Свердловской, Магаданской, Амурской областях

188 учреждений уже завершили свою работу в рамках 3-й смены (Московская область – 34 учреждения, Краснодарский край – 22 учреждения, Кемеровская область – 42 учреждения и другие). В этих учреждениях отдохнуло 22 014 детей.

В большинстве регионов Российской Федерации летняя оздоровительная кампания 2011 года завершиться в рамках 3-й оздоровительной смены. Оставшееся время требует от всех должностных лиц, участвующих в организации летнего отдыха детей и подростков, сконцентрированного подхода к реализации планов в полном объеме. Из внимания не должно выпасть ни одно мероприятие, направленное на организацию качественного и безопасного отдыха детей и подростков.

По итогам прошедшего периода летней оздоровительной кампании 2011 года в Российской Федерации проведено 61293 исследований питьевой воды по микробиологическим показателям, из которых 1 838 (3,0%) проб не соответствовали требованиям санитарных норм и правил, по санитарно-химическим показателям исследовано 35988 пробы питьевой воды, из которых 3169 (8,8%) – не соответствовали требованиям.

Из открытых водоемов в местах купания было исследовано 3 761 проб воды по микробиологическим показателям, из которых 225 (6,0%) не соответствовало нормативам и 2 829 проб воды по санитарно-химическим показателям, из которых 180(6,4%) – не соответствовала нормативам.

При проведении контрольно-надзорных мероприятий за организацией питания было отобрано 50664 пробы готовых блюд на микробиологические исследования, из которых 1088 (2,1%) не соответствовали требованиям санитарного законодательства.

На калорийность и соответствие химического состава блюдрецептуре было отобрано 43095 пробы, из которых 2 573 (6,0%) не соответствовало установленным требованиям.

При контроле за проводимой витаминизацией пищи было отобрано 9037 проб, из которых 382 (4,2%) не соответствовало требованиям.

Проведено 187933 микробиологических исследований смывов на наличие санитарно-показательной микрофлоры (БГКП), из которых 6697 (3,6%) дали положительные результаты.

В период второй смены летней оздоровительной кампании 2011 г. ОАО «Федеральная пассажирская компания» перевезено 4282детских групп (198304 детей).

Из общего числа детей, перевезенных во 2-ю смену, горячим питанием охвачено 136463 (68,8%),сухим пайком – 60748 (30,5%).

По данным оперативного еженедельного мониторинга в 67субъектах Российской Федерации в лечебно-профилактические учреждения обратились 509 687 пострадавших от укусов клещей, в том числе 108 313 детей (в 2010 г. – 394861, в т.ч. 87187 детей в 68 субъектах Российской Федерации).

На территории лагерей в субъектах Российской Федерации зарегистрировано 49 случаев присасывания клещей: 9 – в Свердловской области, 9 – в Красноярском крае, 4 – в Челябинской области, 4 - в Пермском крае, по 3 - в Псковской, Самарской, Кировской, Пензенской, Вологодской областях, в Управлении Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту, 2 – во Владимирской области, по 1 – в Республике Татарстан, Нижегородской области, Забайкальском крае, Тверской области, Республике Саха (Якутия), Удмуртской Республике.

В большинстве случаев присасывание клещей произошло за территорией ЛОУ (при посещении детей родителями, при проведении спортивных игр). Клещи (20) исследованы на зараженность вирусом клещевого энцефалита, все результаты – отрицательные.

По данным Управлений Роспотребнадзора по субъектам Южного и Северо-Кавказского федеральных округов на 2 августа 2011 года зарегистрировано 87случаев заболевания КГЛ, в том числе: 45– в Ростовской области; 21– в Ставропольском крае; 8 - в Республике Калмыкия; 9 – в Астраханской области; 2 - в Республике Дагестан; 2 – в Волгоградской области.

Зарегистрировано 5 летальных случаев: 1 - в Республике Дагестан, 3 – в Ростовской области и 1 – в Волгоградской области. Все среди взрослого населения.

По выявленным нарушениям в детских оздоровительных учреждениях составлено 22 804 протокола об административных правонарушениях, из которых принято 19 490 решения о назначении административного наказания в виде штрафа на общую сумму штрафов, которая составила более 28 млн. рублей.

Было передано в суды 36 материалов с ходатайством об административном приостановлении деятельности объектов, из них работа 22 объекта была приостановлена из-за нарушений требований санитарного законодательства.

Возбуждено 11 873 дела об административном правонарушении, из которых 230 – переданы в суды для принятия решения.

В целом за 2 смену отстранено от работы 491 сотрудник учреждений для отдыха и оздоровления детей.

С целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия детей в ходе 3 и 4 смены, сохранения и укрепления их здоровья:

1. Управлениям Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации и по железнодорожному транспорту:

2.1. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации организовать работу по определению необходимых мероприятий в рамках подготовки детских оздоровительных учреждений к летней капании 2012 года.

2.2. Приступить к подготовке предложений и мероприятий для формирования планов-заданий, направленных на подготовку летнего оздоровительного сезона 2012 года.

2.3. Усилить контроль за формированием организованных групп детей, обеспечением их горячим питанием и питьевой водой в пути следования, особое внимание уделить техническому состоянию вагонов (системы вентиляции и кондиционирования воздуха).

2.4. Проработать вопрос о запрещении купания в открытых водоемах детей, отдыхающих в летних оздоровительных учреждениях, с учетом реально складывающейся климатической ситуации.

2.5. Обратить внимание руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на качество работы с турфирмами и туроператорами, организующими отдых детей, соблюдение требований по исполнению договорных обязательств, обеспечение соблюдения санитарно-эпидемиологических правил во время проживания в местах отдыха и при перевозках детей.

2.6. Обеспечить взаимодействие между управлениями Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации и по железнодорожному транспорту в рамках эстафетного сопровождения перевозимых организованных групп детей.

3. Руководителю Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту (Каськову Ю.Н.):

3.1. Взять под личный контроль организацию и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в отношении перевозимых организованных групп детей.

3.2. Принять дополнительные меры по соблюдению санитарного законодательства при перевозке детей к местам отдыха и обратно, обратив особое внимание на санитарно-техническое состояние вагонов (системы вентиляции и кондиционирования воздуха, наличие питьевой воды), вагонов-ресторанов (качество и безопасность продуктов питания, наличие согласованного меню, соблюдение технологии приготовления пищи).