Протокол «О форменной одежде (протокол селекторного совещания)»

3 сентября 2009 г.

Москва

Председательствовал: Г.Г. Онищенко - Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Присутствовали:

Шестопалов Николай Владимирович - заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Гульченко Людмила Павловна - заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Сафонкина Лилия Валентиновна - начальник Управления программ и имущественного комплекса Федеральной службы

Гришина Валентина Николаевна - начальник Финансово-экономического управления

Аксенова Ольга Ивановна - начальник Управления санитарного надзора

Ежлова Елена Борисовна - начальник Управления эпидемиологического надзора

Симкалова Людмила Михайловна - начальник Управления организации службы, государственной регистрации и лицензирования

Кулагина Ольга Александровна - начальник Правового управления

Пронина Анна Александровна - заместитель начальника Управления кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения

Приглашенные:

Руководители Управлений Роспотребнадзора

О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 №1013 О форменной одежде для должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор и об исполнительской дисциплине.

1. Об исполнении бюджета на 01.08.2009

(Г.Г. Онищенко)

1.Отметить, что несмотря на требования Правительства Российской Федерации и Минфина России, а также многочисленные письма Роспотребнадзора, исполнение бюджета до настоящего времени остается не на должном уровне. Как показала полученная от управлений Роспотребнадзора информация, по состоянию на 1 августа 2009 года в целом исполнение бюджета, при норме 58,3%, составило 48,2%, из них по заработной плате с начислениями 54,7%, по другим ЭКР - 39,9%.

Исполнение федерального бюджета по территориальным органам составило 56,5%, из них по заработной плате с начислениями 57,5%, по другим ЭКР - 54,0%.

Исполнение бюджета по отдельным Управлениям Роспотребнадзора составило:

• по Ивановской области - 49,2%, том числе по заработной плате с начислениями - 50,2%, по остальным статьям - 47,6%;
• по Ненецкому А.О. - 49,6%, том числе по заработной плате с начислениями - 50,9%, по остальным статьям - 49,6%;
• по Нижегородской области - 50,2%, том числе по заработной плате с начислениями - 50,2%, по остальным статьям - 50,3%;
• по Ярославской области - 50,7%, том числе по заработной плате с начислениями - 52,7%, по остальным статьям - 46,5%;

Аналогичная ситуация в других Управлениях.

В целях обеспечения равномерного и максимально эффективного использования выделенных бюджетных ассигнований в 2009 году:

Руководителям управлений Роспотребнадзора:

- Взять под личный контроль исполнение расходов федерального бюджета 2009года.

- Еженедельно (в понедельник) обеспечить предоставление информации об исполнении бюджета в Финансово-экономическое управление с указанием причин неравномерного расходования лимитов бюджетных обязательств, выделенных на 2009 год;

2.О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ

(Г.Г. Онищенко)

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 584 в органы Роспотребнадзора направлено разъяснительное письмо, разработано программное обеспечение Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности подготовлен проект приказа Роспотребнадзора, который в настоящее время проходит государственную регистрацию в Минюсте. Указанный проект приказа опубликован на сайте Роспотребнадзора.

К настоящему моменту (1 сентября 2009 года) органами Роспотребнадзора зарегистрировано 103 уведомления о начале предпринимательской деятельности (Москва - 17, Московская область - 60, Самарская область - 4, Ростовская область - 6, Вологодская область - 20).

Большинство территориальных органов не представили сведения в реестр уведомлений о начале предпринимательской деятельности.

Необходимо обеспечить информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о реквизитах (адресе) Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации, железнодорожному транспорту, по которым должны направляться (представляться) уведомления.

Управлениям следует обратить особое внимание на своевременное предоставление для включения в Реестр уведомлений информации о зарегистрированных уведомлениях.

В соответствии с протоколом заслушивания руководителей управления и центра гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора по Псковской области руководителям территориальных органов дано поручение о проведении проверки деятельности центров гигиены и эпидемиологии по организации и проведению платных работ и услуг.

На 01.09.2009 информация о проверках представлена только 49 управлениями.

Решили:

-Управлениям Роспотребнадзора, не предоставившим информацию, до 7 сентября предоставить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека необходимые сведения.

3. О предстоящий селекторных совещаниях

(Г.Г.Онищенко)

10.09.2009 состоится селекторное совещание с повесткой:

1. Об итогах летней оздоровительной кампании 2009 года

2. Об итогах подготовки школ к новому учебному году.

Отметить, что при подготовке материалов по итогам подготовки школ к новому учебному году при заполнении таблиц рядом территорий были допущены ошибки:

Республики: Адыгея, Башкортостан, Карелия, Тыва, Татарстан, Чувашская, Красноярский и Приморский края, области: Владимирская, Вологодская, Еврейская, Иркутская, Костромская, Ленинградская, Липецкая, Новосибирская, Омская, Сахалинская, Свердловская, Тамбовская, Тверская, Чукотскому АО, Ханты-Мансийскому АО, Ненецкому АО, г.Санкт-Петербург

При подготовке материалов по летней оздоровительной кампании:

Ленинградской, Брянской, Смоленской, Тамбовской, Курской, Липецкой, Мурманской, Самарской, Саратовской, Свердловской, Тюменской, Ульяновской, Челябинской областям, Приморскому и Хабаровскому краю, Республикам: Адыгея, Калмыкия, Хакасия, Тыва, Чувашия, Ямало-Ненецкому АО.

Всеми управлениями Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации предоставляются пояснительные записки неудовлетворительного качества. (словами описываются табличные данные, без указания аналитики, проблем, и пояснений сложившейся ситуации в регионе).

В целях своевременной подготовки материалов по селекторным совещаниям Руководителям управлений Роспотребнадзора:

- принят меры по своевременному заполнению таблиц на сайте;

- обеспечить предоставление материалов (пояснительные записки) с обязательным указанием проблем (с примерами), задач и путей решения их при проведении мероприятий в 2010 году. При отсутствии тех или иных помещений (медкабинетов, спортзалов указывать как организованы мероприятия при их отсутствии) и др.

4.О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 №1013 О форменной одежде для должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

(Г.Г. Онищенко, Н.М. Сергеева, А.С. Сбоев, А.В.Бунаков, Г.Л. Захарченко, И.А. Ракитин)

В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. №1013 О форменной одежде для должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обеспечиваются форменной одеждой. Приказами Роспотребнадзора от 31 января 2007 г. №23 Об утверждении правил ношения форменной одежды для руководства, иных должностных лиц центрального аппарата и территориальных органов Роспотребнадзора и от 30 марта 2009 г №313 О нормах обеспечения форменной одеждой должностных лиц Роспотребнадзора утверждены правила ношения и нормы обеспечения форменной одеждой.

Для обеспечения форменной одеждой должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, Роспотребнадзором был направлен запрос руководителям управлений от 4 марта 2009 г. №01/2692-9-32 по сбору информации о кадровом составе территориальных управлений.

После обобщения полученного материала, 1 июля 2009 г., до управлений Роспотребнадзора доведены лимиты бюджетных обязательств на финансирование расходов по пошиву форменной одежды, исходя из численности должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, которые предусматривают переходящий запас предметов форменной одежды в размере 20% годового расхода.

Согласно законодательству в области осуществления закупок для государственных нужд (Федеральный закон от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд, Гражданский кодекс Российской Федерации и Бюджетный кодекс Российской Федерации) государственными заказчиками - территориальными управлениями, при получении лимитов бюджетных обязательств на вышеуказанные цели проводится процедура размещения заказов на осуществление вышеуказанным поставок.

Отметить, что по состоянию на 3 сентября 2009 г. только 37 территориальных управлений осуществили данную процедуру.

При этом 11 территориальных управлений провели размещение заказа на весь объем лимитов бюджетных ассигнований, разместив торги только на летнюю форменную одежду (Воронежская, Кировская, Курганская, Магаданская, Камчатская, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Чеченская республика, республики Коми, Ингушетия,Чукотский автономный округ).

В 3-х территориальных управлениях - по республике Карелия, по Орловской и Астраханской областям размещение заказов проведено на сумму, составляющую 50% от общего объема лимитов бюджетных ассигнований, выделенных на вышеуказанные цели.

Из 37 объявлений 15 размещено в период с 31.08.2009 по 02.09.2009года.

Костромская, Самарская области разместили заказ на закупку услуг по пошиву форменной одежде.

Территориальные управления по Ставропольскому краю, республики Карелия, Нижегородской области и республика Хакассия разместили заказ, по индивидуальному пошиву

Кроме того, при формировании технического заказа ни одним из государственных заказчиков не учтен норматив по обеспечению переходящего запаса по предметам форменной одежды в размере 20% от годового объема.

Ряд территорий завершили процедуру размещения заказа -

Орловская, Астраханская, Саратовская, Курская области, Пермский край.

В целях своевременного и эффективного расходования средств федерального бюджета выделенных на пошив форменной одежды:

1.Начальнику Управления программ и имущественного комплекса Федеральной службы Л.В.Сафонкиной в недельный срок:

- провести анализ размещенных территориальными управлениями заказов на пошив форменной одежды;

- проработать вопрос о проведении совместных торгов.

2. Руководителям управлений Роспотребнадзора:

- принять срочные меры по заключению государственных контрактов на вышеуказанные цели;

- обеспечить выполнение постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. №1013 О форменной одежде для должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

- принять меры по устранению недостатков допущенных при размещении государственного заказа на форменную одежду;

- рассмотреть возможность проведения совместных торгов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2006 года № 631 О взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, при проведении совместных торгов.

- предоставить информацию в Управление программ и имущественного комплекса Федеральной службы о ходе реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. №1013 О форменной одежде для должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Срок 7 сентября 2009;

- о всех изменениях по исполнению вышеуказанного постановления Правительства, произошедших после 7 сентября в срочном режиме докладывать в Роспотребнадзор.

5. Об оснащении лабораторий учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека оборудованием и диагностическими препаратами.

(Г.Г. Онищенко)

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2009 года №1098-р утвержден план мероприятий по предупреждению распространения в Российской Федерации заболеваний, вызванных высокопатогенным вирусом гриппа, на 2009 год.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией указанного плана, осуществить за счет средств федерального бюджета на 2009 год, предусмотренных частью 6 статьи 25 Федерального закона О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.

В соответствии с утвержденным Планом мероприятий предусмотрено выделение средств федерального бюджета на оснащение лабораторий учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека оборудованием и диагностическими препаратами для увеличения объемов и улучшения качества исследований при проведении эпидемиологического надзора за циркуляцией высокопатогенного вируса гриппа.

Руководитель

Г.Г.Онищенко