ПАМЯТКА государственному гражданскому служащему по антикоррупционному поведению

ПАМЯТКА
государственному гражданскому служащему

по антикоррупционному поведению

Поведение, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки, является неприемлемым для государственного служащего, поскольку заставляет усомниться в его объективности и добросовестности, наносит ущерб репутации системы государственного управления в целом.

Взятка — принимаемые должностным лицом материальные ценности (предметы или деньги) или какая-либо имущественная выгода или услуги за действие (или наоборот бездействие), в интересах взяткодателя, которое это лицо могло или должно было совершить в силу своего служебного положения.

Действия по передаче и приёму взятки в России противозаконны и подпадают под действие Уголовного кодекса Российской Федерации. Термин «взятка» чаще используется для обозначения подкупа государственного служащего, тогда как для обозначения подкупа сотрудника коммерческой структуры принято использовать термин «коммерческий подкуп». Получение и дача взятки государственным служащим является одним из проявлений коррупции.

Взяткой могут быть признаны:

Предметы – деньги, в том числе валюта, банковские чеки и ценные бумаги, изделия из драгоценных камней и металлов, автомашины, продукты питания, техника, бытовые приборы и другие товары, квартиры, дачи, гаражи, земельные участки и другая недвижимость;

Услуги и выгоды – лечение, ремонтные и строительные работы, санаторные и туристические путевки, оплата развлечений и других расходов безвозмездно или по заниженной стоимости;

Завуалированная форма взятки – банковская ссуда в долг или под видом погашения несуществующего долга, оплата товаров, купленных по заниженной цене, покупка товаров по завышенной цене, заключение фиктивных трудовых договоров с выплатой заработной платы взяточнику, его родственникам или друзьям, получение льготного кредита, завышение гонораров за лекции, статьи и книги, преднамеренный проигрыш в карты, «случайный» выигрыш в казино, прощение долга, уменьшение арендной платы, увеличение процентных ставок по кредиту и т.д.

В современном российском уголовном праве есть следующие преступления, связанные со взяточничеством:

· получение взятки (ст.290 УК РФ),

· дача взятки (ст.291 УК РФ),

· посредничество при взяточничестве (ст.291.1 УК РФ),

· коммерческий подкуп (ст.204 УК РФ),

· провокация взятки или коммерческого подкупа (ст.304 УК РФ).

Действия и высказывания, которые могут быть восприняты как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки

При обсуждении рабочих вопросов следует избегать:

· спорных жестов, мимики и выражений. Например: «вопрос решить трудно, но можно», «договоримся», «нужны более веские аргументы», «нужно обсудить параметры в другой обстановке», «ну что делать будем?» и т.п.

· определенных тем: низкий уровень заработной платы служащих, нехватка средств на реализацию нужд, желание приобрести имущество или услугу, отсутствие работы у близких, необходимость поступления детей в образовательные учреждения.

· получения подарков и приглашений в рестораны.

· предложений о предоставлении скидки, услуг по подготовке необходимых документов, взносе в благотворительный фонд, поддержке конкретной спортивной команды.

· неожиданно прерывать беседу и под благовидным предлогом оставлять посетителя одного в кабинете, оставив при этом открытыми ящик стола, папку с материалами, сумку, портфель.

· написания посторонних цифр на бумаге или набора на калькуляторе с последующей их демонстрацией посетителю.

Внимание! Вас могут провоцировать на принятие взятки с целью компрометации!

(статья 304 УК РФ)

Действия в случае провокации (дачи взятки (подкупа)):

· Вести себя крайне осторожно, вежливо, без заискивания, не допуская опрометчивых высказываний, которые могли бы трактоваться как готовность, либо как категорический отказ получить взятку.

· Внимательно выслушать и точно запомнить поставленные Вам условия (размеры сумм, наименование товаров и характер услуг, сроки и способы передачи взятки, форма коммерческого подкупа, последовательность решения вопросов).

· Постараться перенести вопрос о времени и месте передачи взятки до следующей беседы или, если это невозможно, предложить хорошо знакомое Вам место для следующей встречи.

· Поинтересоваться у собеседника о гарантиях решения вопроса в случае дачи взятки или совершения подкупа.

· Не берите инициативу в разговоре на себя, больше «работайте на прием», позволяйте потенциальному взяткодателю «выговориться», сообщить Вам как можно больше информации.

Уведомление обо всех ситуациях склонения к коррупционным правонарушениям может привести к сокращению числа случаев предложения и дачи взятки, так как позволяет выявить недобросовестных представителей организаций и иных граждан, взаимодействующих с государственным органом или организацией.

Порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения федеральных государственных гражданских служащих Роспотребнадзора к совершению коррупционных правонарушений утвержден приказом Роспотребнадзора от 17.03.2010г. №95 (далее - Порядок)

Основной алгоритм действий гражданского служащего при склонении его к коррупционным правонарушениям:

• Уведомить представителя нанимателя о факте склонения гражданского служащего к коррупционным правонарушениям. Уведомление оформляется письменно в произвольной форме или в соответствии с приложением №1 к Порядку и передается в отдел государственной службы и кадров (уполномоченному должностному лицу) либо представителю нанимателя не позднее окончания рабочего (служебного) дня.
• При нахождении гражданского служащего не при исполнении должностных обязанностей либо вне пределов места прохождения гражданской службы, о факте обращения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения он уведомляет представителя нанимателя любым доступным способом и любыми средствами связи согласно Порядку.
• К уведомлению могут прилагаться материалы, подтверждающие обстоятельства обращения в целях склонения гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений.
• Регистрация уведомлений осуществляется уполномоченным лицом в журнале регистрации уведомлений о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений в день поступления уведомления. Листы журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью.
• По решению представителя нанимателя проводится  проверка сведений, содержащихся в уведомлении, в том числе направляется копия уведомления и соответствующих материалов  в территориальные органы прокуратуры либо иные правоохранительные органы (в несколько сразу или в один по принадлежности).
• Результаты проверки докладываются представителю нанимателя.

При возникновении у гражданских служащих Управления Роспотребнадзора по Рязанской области вопросов в области профилактики коррупционных правонарушений и прохождения государственной гражданской службы, целесообразно обращаться в отдел государственной службы и кадров для получения необходимых разъяснений. Тел. для связи (84912) 92-84-01.