Протокол «Протокол совещания у руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Г.Г. Онищенко»

Присутствовали:

Н.В. Шестопалов, Л.П.Гульченко, Л.М.Симкалова, О.И.Аксенова, А.Ю.Попова, О.А.Кулагина, О.В.Митрохин, С.А.Тебиев, А.В.Нестерук, С.В.Никифоров

О неудовлетворительной работе Управления Роспотребнадзора по Псковской области и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области» по надзору за соблюдением требований санитарного законодательства и оказанию платных работ и услуг.

1. Отметить, что Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека последовательно осуществляются мероприятия, направленные на обеспечение законности при осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора, надзора в сфере защиты прав потребителей.

Вместе с тем, руководителями ряда органов и организаций допускаются грубые нарушения установленного порядка осуществления деятельности, что приводит к нарушению прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Так, при рассмотрении поступившего в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обращения директора ООО «Эдем» (Псковская область), осуществляющего торговую деятельность продовольственными и промышленными товарами установлено, что 01.02.2009г. санитарный врач центра гигиены и эпидемиологии в Псковской области Дуванов А.В. пригласил директора ООО «Эдем» в учреждение, предъявил ему проект договора на осуществление производственного контроля в двух магазинах, принадлежащих предпринимателю на общую сумму 41813 рублей и предложил его заключить.

В договор были включены такие услуги, как:
замеры освещенности;
бактериологическое исследование воды (магазины расположены во встроенных в жилые дома помещениях);
бактериологические исследования готовой продукции;
исследование винно-водочной продукции;
определение йода в поваренной соли;
исследование консервов на промышленную стерильность;
определение нитритов в мясе, колбасных изделиях и т.п.

Проведение указанных исследований не диктуется эпидемиологической, гигиенической необходимостью и не требуются для оценки санитарно-эпидемиологического состояния объектов, тем более что на всю реализуемую продукцию у предпринимателя были в наличии надлежащим образом оформленные документы.

Кроме того, в договор были включены такие услуги, как выезд на объект, отбор проб, доставка проб, подготовка заключения по результатам лабораторных исследований, что не является разрешенным видом деятельности, предусмотренным Уставом учреждения.

Следует подчеркнуть, что сумма договора более чем вдвое превысила стоимость аналогичного договора, заключенного в 2008 году, что не находит объективного объяснения.

Как показала проверка центра гигиены и эпидемиологии в Псковской области, подобные случаи не единичны, носят систематический характер (ООО Крит, ООО Садко и другие).

Указанные факты свидетельствуют, что в центре гигиены и эпидемиологии систематически нарушаются требования нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность учреждений Роспотребнадзора, главным врачом учреждения не обеспечивается должное руководство центром гигиены и эпидемиологии, не установлен контроль за соблюдением обязательных требований специалистами.

Сложившаяся ситуация стала возможной в связи с практически полным отсутствием контроля за работой центра гигиены и эпидемиологии со стороны управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области.

Таким образом, некомпетентность в вопросах организации и осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, неграмотная подготовка документов, отсутствие должной координации работы центра гигиены и эпидемиологии в Псковской области со стороны Управления Роспотребнадзора по Псковской области стало причиной грубых нарушений, которые привели к нарушению прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Псковской области.

2. Отметить, что руководитель Управления Роспотребнадзора по Псковской области А.В. Нестерук, главный врач ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области» С.В. Никифоров не подготовились к совещанию, не представили объяснения по существу обсуждаемого вопроса, не смогли пояснить причины сложившейся ситуации и предложить меры по ее исправлению.

3. Работу Управления Роспотребнадзора по Псковской области и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области» по надзору за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей признать неудовлетворительной.

4. За отсутствие должного контроля и координации деятельности ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области» руководителю Управления Роспотребнадзора по Псковской области А.В. Нестеруку объявить выговор.

5. Считать нецелесообразным использование С.В. Никифорова в должности главного врача ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области».

6. Начальнику Управления кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения А.Ю.Поповой подготовить необходимые документы о привлечении к дисциплинарной ответственности А.В. Нестерука и освобождении от занимаемой должности СВ. Никифорова.

7. Начальнику Управления организации службы, государственной регистрации и лицензирования Л.М.Симкаловой организовать и провести в 4 квартале 2009 года проверку деятельности органов и организаций Роспотребнадзора в Псковской области.

8. Руководителям управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам Российской Федерации провести проверку соблюдения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении предпринимательской и иной приносящей доход деятельности центрами гигиены и эпидемиологии, результаты обсудить на заседаниях коллегии, о проведенной работе доложить в срок до 1 сентября 2009 года.

Руководитель

Г.Г. Онищенко