О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающих ответственность за неисполнение обязанностей, предусмотренных законом о техническом регулировании

О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающих ответственность за неисполнение обязанностей, предусмотренных законом о техническом регулировании

30 июля 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 18 июля 2017 года № 175-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с которым в КоАП РФ добавлена статья 14.46.2 (части 1-5), предусматривающая ответственность за непринятие изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) мер по предотвращению причинения вреда при обращении продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.

В соответствии с положениями Федерального закона от 27.12.202 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее ФЗ-184 «О техническом регулировании») и изготовитель, и продавец и лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя, которым стало известно о несоответствии выпущенной в обращение продукции требованиям технических регламентов:

- обязаны сообщить об этом в орган государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией в течение десяти дней с момента получения указанной информации (ст. 37),

- обязаны провести проверку достоверности полученной информации, и по требованию органа государственного контроля (надзора) представить материалы указанной проверки в орган государственного контроля (надзора) - ст. 38;

- при подтверждении достоверности такой информации (о несоответствии продукции требованиям технических регламентов) в течение десяти дней обязаны разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда и согласовать ее с органом государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией (ст. 38),

- приостановить производство и реализацию продукции, отозвать продукцию (если угроза причинения вреда не может быть устранена путем проведения мероприятий, разработанных в рамках программы мероприятий по предотвращению причинения вреда) - ст. 38.

До настоящего времени, указанные положения ФЗ-184 «О техническом регулировании» не имели практической реализации.

Новые составы административных правонарушений в КоАП РФ предусматривают административную ответственность изготовителя, продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя за вышеперечисленные нарушения положений ФЗ-184 «О техническом регулировании»:

- часть 1 статьи 14.46.2 - за невыполнение обязанности по информированию органа государственного контроля (надзора) об имеющихся у них сведениях о несоответствии выпущенной в обращение продукции требованиям технических регламентов или подлежащим применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательным требованиям к продукции (наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей);

- часть 2 статьи 14.46.2 – за невыполнение обязанности по проведению проверки достоверности полученной информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов или подлежащим применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательным требованиям к продукции либо невыполнение требования органа государственного контроля (надзора) о представлении в соответствующий орган материалов указанной проверки (наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей);

- часть 3 статьи 14.46.2 – за невыполнение мероприятий, указанных в программе мероприятий по предотвращению причинения вреда, разработанной в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей);

- часть 4 статьи 14.46.2 - за невыполнение обязанности по приостановлению производства и реализации продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов или подлежащим применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательным требованиям к продукции, либо отзыву такой продукции в случае, если угроза причинения вреда не может быть устранена путем проведения мероприятий, указанных в программе мероприятий по предотвращению причинения вреда (наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей);

- часть 5 статьи 14.46.5 – за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи (наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения).

Таким образом, ответственность по указанным составам КоАП РФ распространяется не только на изготовителей продукции (в т.ч. пищевой), но и на продавцов такой продукции и лиц, выполняющих функции иностранного изготовителя.

Протоколы об административных правонарушениях по статье 14.46.2 КоАП РФ уполномочены составлять как должностные лица Роспотребнадзора, так и органов, осуществляющих государственный ветеринарный надзор, федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по контролю и надзору в сфере здравоохранения и другие.

Предполагается, что введение новых составов административных правонарушений в КоАП РФ, предусмотренных статьей 14.46.2 КоАП РФ, будет способствовать пресечению производства, ввоза и реализации на территории Российской Федерации продукции (в т.ч. продуктов питания), не отвечающих обязательным требованиям и обеспечению защиты прав потребителей.